{"id":83522,"date":"2021-03-08T00:01:12","date_gmt":"2021-03-07T23:01:12","guid":{"rendered":"https:\/\/veredes.es\/blog\/?p=83522"},"modified":"2021-05-21T18:57:15","modified_gmt":"2021-05-21T16:57:15","slug":"la-ciudad-que-nos-debemos-aldo-g-facho-dede","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/veredes.es\/blog\/la-ciudad-que-nos-debemos-aldo-g-facho-dede\/","title":{"rendered":"La ciudad que nos debemos | Aldo G. Facho Dede"},"content":{"rendered":"
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Nueva York<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Las ciudades son la s\u00edntesis de miles de a\u00f1os de acuerdos, tan fr\u00e1giles como nosotros, pero a la vez tan maravillosamente adaptables a los cambios; es por ello que siguen siendo el mejor ecosistema para el desarrollo de nuestras vidas, pues, gracias a la densidad, nos permiten maximizar los beneficios de los equipamientos, servicios y espacios p\u00fablicos que hemos creado como soporte del bienestar al que aspiramos.<\/p>\n

Aparentemente todo ello est\u00e1 hoy en crisis, producto de la pandemia causada por la propagaci\u00f3n del covid-19, pero si revisamos nuestra historia encontraremos epidemias mucho m\u00e1s letales que nos dejaron como consecuencia mejoras sustanciales en la forma como vivimos.<\/p>\n

Muchas de las caracter\u00edsticas de nuestras ciudades que hoy asumimos como elementales han surgido como respuesta a una epidemia o por una crisis sanitaria: las fuentes y la red de agua potable, la red de desag\u00fce, los parques y las plazas, los \u00e1rboles en las veredas, la proporci\u00f3n entre la altura y el ancho de las calles, el control de la densidad, la ubicaci\u00f3n de los cementerios, etc.<\/p>\n

\nLos reglamentos y ordenanzas que reglamentan la construcci\u00f3n y el desarrollo urbano tienen esa base, aunque ahora nos hayamos olvidado, y su objetivo principal es garantizar esas condiciones m\u00ednimas de bienestar plasmadas en el cap\u00edtulo I de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Per\u00fa, como base para el desarrollo de nuestros ciudadanos.<\/p>\n

En ese sentido, el Ministerio de Vivienda ha anunciado que se est\u00e1n evaluando cambios al Reglamento Nacional de Edificaciones para adaptar el equipamiento urbano a la coyuntura, as\u00ed como a las normas que regulan las habilitaciones urbanas para promover la entrega de aportes para parques, salud y educaci\u00f3n (El Comercio, 11.05.2020<\/a>).<\/p>\n

Todos estos esfuerzos son muy importantes, y ser\u00edan mucho m\u00e1s provechosos si lo utilizamos como una oportunidad para recuperar la esencia de las normas que regulan el desarrollo urbano y arquitect\u00f3nico de nuestras ciudades, eliminando deformaciones que se han venido dando a lo largo de estos a\u00f1os, ya sea por desconocimiento o por querer estimular el desarrollo de viviendas de inter\u00e9s social.<\/p>\n

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Plaza Malvinas, Lima, Per\u00fa<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Centr\u00e9monos en los aportes urbanos, que es la entrega de metros cuadrados que deben generar los propietarios de predios r\u00fasticos cuando son habilitados para funcionar como predios urbanos. Dichos aportes est\u00e1n detallados en el Reglamento Nacional de Edificaciones, y cada municipalidad provincial tiene la potestad de modificarlos.<\/p>\n

El sentido de los mismos es el de garantizar que la densificaci\u00f3n de la ciudad venga de la mano con un incremento de los parques y los equipamientos que esos nuevos vecinos van a demandar, para que de esa forma la ciudad pueda garantizar las condiciones m\u00ednimas de bienestar que la constituci\u00f3n exige. Es por ello que el porcentaje de aportes se incrementa con la densidad que se habilita a desarrollar.<\/p>\n

Hasta aqu\u00ed pareciera una exigencia l\u00f3gica, pero existen importantes contradicciones y vac\u00edos que hoy nos afectan m\u00e1s que siempre. Primero que nada, el Reglamento considera que s\u00f3lo los desarrollos residenciales deben dejar aportes urbanos, lo cual es absurdo, pues sabemos que los otros desarrollos (comercio, industria liviana y otros usos) son tambi\u00e9n compatibles con vivienda, y que al atraer personas requieren espacios p\u00fablicos y equipamientos que les atiendan. De esta forma, podemos tener predios habilitados para fines comerciales que con el paso el tiempo se consoliden como conjuntos residenciales, sin que se les pueda exigir los aportes correspondientes.<\/p>\n

Lo mismo pasa con los cambios de zonificaci\u00f3n, pues las municipalidades provinciales se ven imposibilitadas de pedir los aportes correspondientes a la nueva zonificaci\u00f3n, debido a que los predios ya cuentan con una habilitaci\u00f3n urbana.<\/p>\n

Esta realidad se torna cr\u00edtica cuando son zonas que carecen de parques, colegios, postas m\u00e9dicas y equipamientos municipales, pues la municipalidad no tiene herramientas que le permitan generar estos servicios m\u00e1s all\u00e1 de la compra o expropiaci\u00f3n de lotes, y el mismo Reglamento exige que al menos debiera haber un parque a 300 metros de la vivienda (Norma GH.020, Cap. IV, art. 28).<\/p>\n

La falta de comprensi\u00f3n de la finalidad de los aportes urbanos ha llevado al Ministerio de Vivienda a promulgar un Decreto Supremo que, bajo el argumento del est\u00edmulo a la construcci\u00f3n de viviendas de inter\u00e9s social, permite que los aportes de recreaci\u00f3n p\u00fablica se ubiquen dentro del \u00e1rea libre de los conjuntos residenciales, y que dicha \u00e1rea libre sea menor que la que se exige en ciudades como Lima. Ello se agrava cuando se duplica la densidad m\u00e1xima posible, sin un correlato de mayores parques y espacios abiertos. (Decreto Supremo N\u00b0 010-2018-VIVIENDA y sus modificatorias en los D.S. N\u00b0 012-2019 y 002-2020).<\/p>\n

Todo ello deber\u00eda ponerse en revisi\u00f3n, empezando por comprender que los aportes urbanos no son un cobro al propietario, sino una compensaci\u00f3n necesaria para poder soportar un mayor n\u00famero de habitantes. Por ende, dichos aportes no debieran ser porcentajes r\u00edgidos y de car\u00e1cter nacional, sino determinarse para cada ciudad, e incluso para cada distrito o sector, dependiendo de las necesidades particulares.
\nPor ejemplo, puede que en un distrito exista un gran parque que ofrezca \u00e1reas recreativas para el doble de la poblaci\u00f3n existente, pero que haya un importante d\u00e9ficit de colegios, postas m\u00e9dicas o centros deportivos.<\/p>\n

Entonces, empecemos por volver a comprender la naturaleza de los aportes urbanos, hagamos un estudio de detalle para entender qu\u00e9 porcentajes son los m\u00e1s adecuados para acompa\u00f1ar la densificaci\u00f3n de nuestras ciudades, y construyamos la base jur\u00eddica que nos permita exigir los aportes correspondientes a los usos que son desarrollados.<\/p>\n

Utilicemos esta particular coyuntura, que evidencia las enormes brechas a resolver en materia urban\u00edstica, para discutir y proyectar la ciudad que nos debemos, desde las mismas bases de nuestra Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Aldo cuenta con m\u00e1s de veinte a\u00f1os de experiencia profesional en urbanismo, planificaci\u00f3n urbana y arquitectura en Latinoam\u00e9rica y Espa\u00f1a, principalmente en el Per\u00fa y la Argentina. Ha enfocado su labor docente en aportar a la formaci\u00f3n de arquitectos con conciencia social, sensibles con su ciudad y medio ambiente. Adem\u00e1s, en alianza con el Comit\u00e9 de Lectura, produce el podcast \u201cCiudades que Inspiran\u201d. Junto a su esposa intenta formar a sus tres hijos como personas libres y ciudadanos de bien. Arquitecto-Urbanista por la Universidad Nacional de Ingenier\u00eda (UNI-FAUA), t\u00edtulo homologado en Argentina. Magister en Desarrollo Sustentable por la Universidad de Lan\u00fas (UNLA-FLACAM, Argentina). Estudios de Doctorado en la Universidad Polit\u00e9cnica de Catalu\u00f1a (Espa\u00f1a). Experiencia profesional en Urbanismo, Planificaci\u00f3n Urbana y Arquitectura, desarrollada en las ciudades de Lima-Per\u00fa, La Plata-Argentina y Barcelona-Espa\u00f1a. Ha participado en el desarrollo de proyectos y consultor\u00edas para Per\u00fa, Argentina, Espa\u00f1a, M\u00e9xico y Brasil. Ha ganado concursos de arquitectura y dise\u00f1o urbano en Per\u00fa y Argentina. Es docente del \u00e1rea de Urbanismo de la USAT y miembro del Consejo Consultivo de la Escuela de Arquitectura de la UDEP. 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Aldo cuenta con m\u00e1s de veinte a\u00f1os de experiencia profesional en urbanismo, planificaci\u00f3n urbana y arquitectura en Latinoam\u00e9rica y Espa\u00f1a, principalmente en el Per\u00fa y la Argentina. Ha enfocado su labor docente en aportar a la formaci\u00f3n de arquitectos con conciencia social, sensibles con su ciudad y medio ambiente. Adem\u00e1s, en alianza con el Comit\u00e9 de Lectura, produce el podcast \u201cCiudades que Inspiran\u201d. Junto a su esposa intenta formar a sus tres hijos como personas libres y ciudadanos de bien. Arquitecto-Urbanista por la Universidad Nacional de Ingenier\u00eda (UNI-FAUA), t\u00edtulo homologado en Argentina. Magister en Desarrollo Sustentable por la Universidad de Lan\u00fas (UNLA-FLACAM, Argentina). Estudios de Doctorado en la Universidad Polit\u00e9cnica de Catalu\u00f1a (Espa\u00f1a). Experiencia profesional en Urbanismo, Planificaci\u00f3n Urbana y Arquitectura, desarrollada en las ciudades de Lima-Per\u00fa, La Plata-Argentina y Barcelona-Espa\u00f1a. Ha participado en el desarrollo de proyectos y consultor\u00edas para Per\u00fa, Argentina, Espa\u00f1a, M\u00e9xico y Brasil. Ha ganado concursos de arquitectura y dise\u00f1o urbano en Per\u00fa y Argentina. Es docente del \u00e1rea de Urbanismo de la USAT y miembro del Consejo Consultivo de la Escuela de Arquitectura de la UDEP. 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