{"id":108942,"date":"2026-09-11T00:01:45","date_gmt":"2026-09-10T22:01:45","guid":{"rendered":"https:\/\/veredes.es\/blog\/?p=108942"},"modified":"2026-08-24T16:28:58","modified_gmt":"2026-08-24T14:28:58","slug":"ordenamiento-territorial-aldo-g-facho-dede","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/veredes.es\/blog\/ordenamiento-territorial-aldo-g-facho-dede\/","title":{"rendered":"Ordenamiento territorial | Aldo G. Facho Dede"},"content":{"rendered":"
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100 a\u00f1os de barriadas | Fuente: puntoedu.pucp.edu.pe<\/a><\/span><\/figcaption><\/figure>\n
Una nueva etapa para el desarrollo territorial del pa\u00eds<\/strong><\/h5>\n

La semana pasada se public\u00f3 la Ley de Ordenamiento Territorial (OT), que establece sus principios y objetivos, crea el Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SINADOT), y asigna a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) la rector\u00eda del sistema. Culmina as\u00ed un proceso iniciado en 2019, articulado por el Viceministerio de Gobernanza Territorial, que involucr\u00f3 a ministerios, gobiernos regionales, Congreso y sector privado. Se abre una etapa donde el desarrollo nacional podr\u00e1 ser abordado desde una mirada integral, articulando la sostenibilidad, competitividad y diversidad con la cohesi\u00f3n social y territorial.<\/p>\n

Los Gobiernos Regionales (GOREs) ser\u00e1n las entidades responsables de formular e implementar los instrumentos de OT, bajo la asistencia y monitoreo de la PCM. Esto fortalecer\u00e1 la toma de decisiones consensuadas en sus territorios, permitiendo alinear los intereses sectoriales, empresariales y sociales, primando consideraciones asociadas a la protecci\u00f3n del h\u00e1bitat y los ecosistemas, la gesti\u00f3n del riesgo y del cambio clim\u00e1tico, y el desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/p>\n

La nueva normativa favorecer\u00e1 la inversi\u00f3n p\u00fablica y privada formal al aportar previsibilidad, seguridad y transparencia. Esto reducir\u00e1 la discrecionalidad de pol\u00edticas populistas y contribuir\u00e1 a prevenir conflictos sociales y ambientales, ya que el OT, por su naturaleza multisectorial y territorial, permite evaluar integralmente los impactos de las actividades econ\u00f3micas sobre el espacio y la comunidad.<\/p>\n

Asimismo, el OT permitir\u00e1 orientar las pol\u00edticas m\u00e1s all\u00e1 de los ciclos pol\u00edticos, mejorando la calidad de la inversi\u00f3n p\u00fablica, en especial en proyectos de alcance regional o nacional. As\u00ed lo reconoce el reciente informe del Banco Mundial sobre las perspectivas de crecimiento del Per\u00fa, que considera la aprobaci\u00f3n de la Ley y la pol\u00edtica de OT como condiciones clave para mejorar el desempe\u00f1o regional. Su adecuada reglamentaci\u00f3n e implementaci\u00f3n aportar\u00e1 a reducir el tiempo que necesitamos para convertirnos en un pa\u00eds de ingresos altos.<\/p>\n

Sin embargo, la Ley pudo ser m\u00e1s ambiciosa. La propuesta original del Ejecutivo planteaba que el OT tuviera car\u00e1cter vinculante, lo que hubiera fortalecido la gobernanza y los acuerdos. La versi\u00f3n aprobada lo deja como instrumento orientador, lo que exigir\u00e1 un mayor esfuerzo para consolidar consensos y trasladar su obligatoriedad a instrumentos sectoriales y normativos.<\/p>\n

Ante ello, la reglamentaci\u00f3n jugar\u00e1 un rol clave. En primer lugar, es necesario que el requerimiento de opini\u00f3n previa de la PCM no se convierta en un cuello de botella. Para ello, deben definirse plazos claros y procedimientos expeditivos. En segundo lugar, el reglamento debiera ordenar el accionar de los GOREs y de los municipios, fortaleciendo su autonom\u00eda en el marco de la descentralizaci\u00f3n y de sus competencias.<\/p>\n

En tercer lugar, urge avanzar hacia una simplificaci\u00f3n de los instrumentos de planificaci\u00f3n, alineando el desarrollo humano con el ordenamiento del territorio, y articulando a los distintos sectores y niveles de gobierno. Necesitamos herramientas simples, integrales y funcionales que puedan ser aplicadas por los gobiernos subnacionales. En ese sentido, el reglamento deber\u00e1 aclarar el alcance de los \u201cPlanes de Ordenamiento Territorial Estrat\u00e9gicos y Productivos\u201d introducidos por el Congreso, para evitar solapamientos con los planes regionales.<\/p>\n

Finalmente, el reglamento debe proponer una estrategia financiera que asegure la viabilidad y sostenibilidad de las inversiones asociadas al OT.<\/p>\n

Contar con una Ley de Ordenamiento Territorial deber\u00eda llevarnos a reflexionar sobre la importancia de sostener las pol\u00edticas p\u00fablicas. En los cinco a\u00f1os y medio que tom\u00f3 su aprobaci\u00f3n, el pa\u00eds tuvo cinco presidentes, catorce primeros ministros y doce viceministros de gobernanza territorial. Esta inestabilidad dificulta la ejecuci\u00f3n de reformas estructurales y proyectos de mediano y largo plazo. En ese contexto, son los servidores p\u00fablicos quienes sostienen la institucionalidad del Estado, protegen los procesos y los orientan hacia su concreci\u00f3n. A ustedes, gracias por su compromiso, esfuerzo y perseverancia.<\/p>\n

\n

\u201cLa aprobaci\u00f3n de la Ley de Ordenamiento Territorial es un hito que debe marcar el inicio de una planificaci\u00f3n coherente, descentralizada y sostenible, m\u00e1s all\u00e1 de los ciclos pol\u00edticos\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Aldo cuenta con m\u00e1s de veinte a\u00f1os de experiencia profesional en urbanismo, planificaci\u00f3n urbana y arquitectura en Latinoam\u00e9rica y Espa\u00f1a, principalmente en el Per\u00fa y la Argentina. Ha enfocado su labor docente en aportar a la formaci\u00f3n de arquitectos con conciencia social, sensibles con su ciudad y medio ambiente. Adem\u00e1s, en alianza con el Comit\u00e9 de Lectura, produce el podcast \u201cCiudades que Inspiran\u201d. Junto a su esposa intenta formar a sus tres hijos como personas libres y ciudadanos de bien. Arquitecto-Urbanista por la Universidad Nacional de Ingenier\u00eda (UNI-FAUA), t\u00edtulo homologado en Argentina. Magister en Desarrollo Sustentable por la Universidad de Lan\u00fas (UNLA-FLACAM, Argentina). Estudios de Doctorado en la Universidad Polit\u00e9cnica de Catalu\u00f1a (Espa\u00f1a). Experiencia profesional en Urbanismo, Planificaci\u00f3n Urbana y Arquitectura, desarrollada en las ciudades de Lima-Per\u00fa, La Plata-Argentina y Barcelona-Espa\u00f1a. Ha participado en el desarrollo de proyectos y consultor\u00edas para Per\u00fa, Argentina, Espa\u00f1a, M\u00e9xico y Brasil. Ha ganado concursos de arquitectura y dise\u00f1o urbano en Per\u00fa y Argentina. Es docente del \u00e1rea de Urbanismo de la USAT y miembro del Consejo Consultivo de la Escuela de Arquitectura de la UDEP. Es socio de FDARQ Urbanismo + Arquitectura y editor del blog HABITAR","sameAs":["http:\/\/urbanistas.lat\/","https:\/\/www.facebook.com\/aldogfd","https:\/\/www.instagram.com\/aldo_fd\/","https:\/\/www.linkedin.com\/in\/aldofachodede\/","https:\/\/x.com\/https:\/\/twitter.com\/Aldo_FD"],"url":"https:\/\/veredes.es\/blog\/author\/aldo-g-facho-dede\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/veredes.es\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/108942","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/veredes.es\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/veredes.es\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/veredes.es\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/veredes.es\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=108942"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/veredes.es\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/108942\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":108948,"href":"https:\/\/veredes.es\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/108942\/revisions\/108948"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/veredes.es\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/108945"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/veredes.es\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=108942"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/veredes.es\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=108942"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/veredes.es\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=108942"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}